|
Республиканская партия России > Новости > Политика При Генпрокуратуре создан еще один полномочный орган - Следственный комитет 7 Июнь 2007 19:32
Вчера президент Владимир Путин подписал закон, поставивший точку в многолетних спорах о том, как должны работать и кому подчиняться следственные органы прокуратуры. Закон предусматривает создание системы Следственного комитета при прокуратуре России.
Для этого внесены необходимые изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и в закон о прокуратуре.
Структура нового комитета примерно такова. В центре будет Главное следственное управление. От него цепочка подчиненности опустится в следственные управления в субъектах Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления. В их число войдут и военные следственные управления, которые будут созданы в структуре военной прокуратуры. Основание следственной пирамиды составят следственные отделы по районам и городам, а также приравненные к ним специализированные следственные отделы, в том числе военные следственные отделы.
Всю вертикаль новой власти возглавит первый заместитель Генпрокурора России - председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ. Назначать его на должность и освобождать от должности будет Совет Федерации по представлению президента России. Сейчас такая процедура предусмотрена только для Генерального прокурора.
Положение о Следственном комитете при прокуратуре РФ утверждает также президент.
У закона была непростая судьба. Бурные дебаты среди специалистов права шли на всех стадиях законопроекта. Суть этих разногласий в том, удастся ли сделать следствие действительно независимым и подчиняющимся только закону, очистить его от коррупции, влияния властных чиновников, давления денег и криминала. Авторы закона считают, что самостоятельному следственному органу в этом смысле работать будет легче.
Их оппоненты, в том числе и многие работники прокуратуры, полагают, что все может обернуться иначе. Инкубатора для подготовки идеальных следователей нет, а обычные люди подвержены обычным слабостям и порокам. Поэтому неподконтрольный следователь, говорят они, вряд ли гарантирует, что не будет заказных или противоправных уголовных дел.
Кто в этой дискуссии прав, способно рассудить только время. Споры начались еще на заре российских реформ. Реформаторы той поры вообще предлагали лишить прокуратуру надзорных функций и оставить за нею лишь государственное обвинение в суде. На вопрос, а кто будет следить за соблюдением федеральных законов, отвечали - у нас, мол, много общественных организаций, они справятся с такой задачей. Довод показался неубедительным. Жизнь показала, что именно прокуратура выступила блюстителем единого правового поля и тем самым помогла избежать дробления и распада страны. В последующие годы она сохраняла структурное единство.
Тем не менее вопрос о разделении следствия и надзора за ним не сходил с повестки дня. Долгое время муссировалась идея о создании в стране единой федеральной службы расследований, которая вобрала бы в себя следственные структуры всех ведомств, наделенных такими органами. Но ведомства как могли противились этому, потому что следствие - это прежде всего большая власть и широкие возможности в руках тех, кто им владеет. Как известно, у нас имеется Следственный комитет при МВД. Теперь и Генеральная прокуратура согласилась с созданием при ней такого же следственного органа. Станет ли это ступенью на пути к единой федеральной службе, вряд ли кто скажет, но путь проложен.
Российская Газета
|
подробнее
