Республиканская партия России > Новости партии > Деятельность
В. Лысенко: Вертикаль под лупой Конституции
25 Ноябрь 2005 12:13
Владимир Лысенко , президент Института современной политики:
Все крупнейшие государства мира, кроме Китая, являются федерациями. Выбор России в начале 90-х годов ХХ века в пользу реального федеративного устройства государства был историческим, стратегическим выбором народа. Этот выбор закреплен в 1-й статье Конституции РФ, где Россия провозглашена демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Прошло 12 лет, и что же мы видим?
Главным системообразующим принципом федерализма является независимость трех уровней власти – центральной, региональной и муниципальной – по вертикали. Как только президент (представитель центральной власти) стал фактически назначать губернаторов (представителей региональной власти), федерализм в нашей стране превратился в квазифедерализм, как это было в Советском Союзе.
За 2005 г. назначено 43 губернатора, то есть почти половина от их общего состава. Новых, ранее не работавших в этой должности среди назначенных всего 10 процентов. Остальные сохранили свои посты. А ведь главной целью реформы считалось обновление кадрового состава глав регионов, многие из которых бессменно находятся у власти уже по 15–20 лет, замена их на современных, эффективных, не отягощенных грузом прошлого, клановыми отношениями управленцев.
Вступление в силу президентских поправок имело для страны три серьезнейших политических последствия.
Первое: происходит разрушение, деформация института губернаторов как института федеративного, самостоятельного, поддерживающего непосредственную связь с избирателями.
В сложившейся политической системе Владимир Путин фактически является лидером «Единой России», законодательные собрания находятся под контролем партии власти, и губернатору не оставлено иной альтернативы, как записываться в нее же. В результате за прошедший год 65 глав регионов пополнили ее ряды. Это сильнейший удар по многопартийности в нашей стране.
Второе: продавив право вносить в законодательные собрания безальтернативные кандидатуры, президент вернул региональный депутатский корпус в советские времена. Фактически региональным законодателям предъявлен ультиматум: либо вы поддерживаете моего ставленника, либо я разгоняю ваше законодательное собрание со всеми вытекающими последствиями: депутаты не только теряют работу, но и рискуют стать изгоями в своем регионе.
Третье: происходит умерщвление федерализма (реального, а не виртуального), без которого Россия может распасться в критической ситуации.
От вердикта Конституционного суда зависит, пойдет ли страна по пути федерализма и демократии или повернет вспять. В не менее сложной ситуации в октябре 1993 года суд признал неконституционным Указ № 1400 президента Бориса Ельцина, поставивший страну на грань гражданской войны. Это был день рождения независимого суда в современной России.
В нынешний непростой для России период КС должен принять решение в соответствии с Конституцией во благо демократии и федерализма в России.
подробнее
